W dniu 13 lipca 2018 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji (dalej: „RCL”) pojawił się projekt ustawy o Solidarnościowym Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych, którego wnioskodawcą jest Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Zgodnie z informacjami podanymi na stronie RCL procedowana ustawa ma na celu „wsparcie osób niepełnosprawnych w niezależnym i godnym życiu” oraz finansowanie zadań z zakresu innowacyjnych rozwiązań dotyczących rehabilitacji społecznej i zawodowej. Mają im w tym pomóc środki pochodzące z Solidarnościowego Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych (dalej: „Fundusz”).
Głównymi źródłami przychodów Funduszu będą obowiązkowe składki stanowiące 0,15 % podstawy wymiaru składki na Fundusz Pracy oraz danina solidarnościowa, której przepisy zawarte zostaną w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych. Jej wymiar wynosić będzie 4 % nadwyżki ponad kwotę 1 mln dochodów osób fizycznych osiąganych w ciągu jednego roku podatkowego. Danina ta będzie wpłacana na rachunek odpowiedniego urzędu skarbowego, a następnie przekazywana na rachunek Funduszu. Oprócz tego do Funduszu mają trafiać środki z dotacji z budżetu państwa czy pochodzące z budżetu Unii Europejskiej, a dysponować nimi ma minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
Jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy procedowana regulacja powstała m.in. po to, aby umożliwić osobom niepełnosprawnym „niezależne życie i pełny udział we wszystkich jego sferach” oraz włączyć je w życie społeczne, aby mogły funkcjonować na tych samych zasadach co inne osoby. Projektodawca w uzasadnieniu wskazuje także na zbyt wąskie wsparcie osób niepełnosprawnych, obejmujące do tej pory tylko kilka aspektów aktywizacji zawodowej i społecznej.
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej szacuje, że danina solidarnościowa obejmie ok. 21 tys. osób i przyniesie przychód ok. 1,15 mld zł. Z kolei prognozowane wpływy z obowiązkowych składek wyniosą ok. 640 mln. Nowa regulacja ma objąć zakresem oddziaływania 2 989 553 osoby.
Planowana ustawa o Solidarnościowym Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych ma wejść w życie 1 stycznia 2019 r.
